原標題：“五一”假期，全市29處露營地接待游客超36萬人次——露營經濟，如何從“一時火”到“長久熱”

在樂陵耘心小筑休閑農場，一頂頂帳篷下，市民樂享愜意時光。賈鵬 崔昕攝

□本報記者王志強 本報通訊員王娟娟

德州公園綠地開放共享以來，城市發展也從“景觀建城”向“生活城市”轉型。當城市綠地從“可賞”變為“可游、可憩、可消費”，一場關于空間、服務、生態與產業的考驗才剛剛開始。

從“6.6萬”到“52.58萬” 市民露營需求井噴式增長

2023年，住建部部署開展城市公園綠地開放共享試點。當年8月，德州市中心城區率先開放5處公園綠地，面積6.6萬平方米。次年這個數字被刷新：2024年4月，全市統一開放26處城市公園綠地，面積43萬平方米。到2026年，開放綠地擴大至29處，面積52.58萬平方米。德州一躍成為省內綠地開放共享的先行城市之一。

“從試點到全面推開，再到品質提升，政策軌跡清晰可見。我們的工作重心也從‘開放’轉向‘規范’，從量的擴張轉向質的提升。”市城管局局長盧瑞祥介紹。

政策的東風，點燃了市民的露營熱情。數據顯示，剛剛過去的“五一”假期，全市29處露營地共接待游客36.61萬人次，2000余個營位全程滿員。

市城管局開展的問卷調查，勾勒出露營人群的清晰畫像：31至45歲的中青年占63.71%，親子家庭高達73.39%，超七成自帶裝備，近半數希望免費露營。

三重推力催生“露營熱” 政策、資源、需求同頻共振

露營經濟為何在德州異軍突起？調研發現，這是政策、資源、需求三方力量共同作用的結果。

政策供給是“點火器”。從2023年的試點探索，到2024年的全面推開，再到2025至2026年的品質提升，德州市的公園綠地開放共享政策“三年三步走”，為市民露營提供了合法的空間載體。天衢新區更是明確提出依托減河、岔河、楊莊河、馬頰河四大河道，科學劃定適營區與禁營區，將管理前置。

資源稟賦是“硬底盤”。德州地處黃河、大運河交匯地帶，河湖水系、郊野綠地、森林田園資源富集。“三河六岸”獨特的城市風貌，為濱水露營、林下露營、鄉村露營提供了天然舞臺。

消費升級是“加速器”。“微度假、輕休閑、慢生活”正成為城市居民出游的主流方式。家門口的露營，恰好填補了“低成本親近自然”與“高品質社交體驗”之間的需求空白。

與此同時，快速膨脹的需求與相對滯后的供給之間的矛盾也日益凸顯。市民自發露營的規范化管理、市場化營地的可持續發展、“露營+”新業態與城市文旅經濟的深度融合，成為亟待破解的三大課題。

雙軌并進格局初顯 兩種模式遭遇“成長煩惱”

當前，德州露營經濟形成了“市民自發露營+市場化營地運營”雙軌并進的發展格局。

前者主打“普惠”。市民在錦繡川、減河濕地、長河公園等公益性開放綠地內，免費搭帳篷、野餐、放風箏。門檻低、離家近、自由度高，是其核心優勢，但也帶來了環境衛生壓力大、配套設施供需矛盾突出等問題。

調查問卷顯示，市民對露營體驗的主要建議集中在：停車困難、位置難搶、廁所臟亂。最需優先改進的措施依次為增加廁所與保潔、優化停車配套、倡導垃圾帶走。

后者主打“增值”。以星海露營·減河基地、九龍郊野公園“風禾里”、南溪營地等為代表的市場化營地，提供“一站式”服務套餐，消費者可“拎包入住”。

然而，市場化營地同樣面臨困境。北方冬季長達4至5個月的空窗期，讓資產利用率極低，固定成本壓力巨大。同時，“帳篷+燒烤+音樂”的同質化模式泛濫，“去過一兩個營地后，新鮮感明顯下降”成為消費者普遍反饋。運營成本高、周邊配套不足，也制約著營地發展。

值得注意的是，兩種模式并非“此消彼長”，而是“錯位互補”。自發露營培育了市民的露營習慣，為市場化營地輸送了潛在客源；市場化營地則提升了公眾對露營品質的期待。但目前兩者之間協同機制尚未建立，未能實現“雙向賦能”。

邁向高質量發展 需在四個方面重點發力

近年來，市城管局注重供給側改革、提升服務水平，但面對市民的新需求、新問題，業內人士認為：德州露營經濟還需從空間規劃、產業運營、公共服務、生態保護等方面發力，讓德州露營從“野蠻生長”走向“精耕細作”。

空間規劃方面，應探索從“無序搶位”到“科學分區”的轉變。“節假日人擠人，平日里有些地方卻沒人用，這是資源浪費。”業內人士建議，編制《德州市露營經濟發展專項規劃》，實行“三區管控”：在“三河六岸”等資源優越區域設立鼓勵露營區，完善基礎設施，引導集中露營；在生態敏感區實行限制露營區管理，限定時間、控制人數、禁止明火；在生態紅線、濕地核心區劃設禁止露營區，筑牢安全底線。

品質提升方面，應提高服務水準，推動從“將就”到“講究”的轉變。“廁所再近點、干凈點，垃圾桶再多點，停車再方便點”，這是調研中市民最樸素的訴求。建議在主要露營區增建標準化公共廁所、增設分類垃圾桶、擴建生態停車場，并增設直飲水、洗腳池、遮陽棚、夜間照明等設施。同時，推行“露營管家”服務模式，建立投訴快速響應機制，制定《德州市露營地建設與服務規范》，開展星級評定。

業態創新方面，應著力打造從“千營一面”到“一營一特”的格局。如何破解同質化？建議實施“一營地一特色”戰略：長河公園主打“城市會客廳”，發展“露營+輕奢餐飲”；錦繡川景區主打“濱水親子”，發展“露營+兒童游樂”；減河濕地公園主打“生態研學”，發展“露營+自然教育”；楊莊河景區主打“生態休閑”，發展“露營+濱水觀光”；九龍郊野公園主打“運河文化”，發展“露營+非遺體驗”“露營+科普研學”等。同時，開發“春夏秋冬”四季產品，春季“花海露營”、冬季“暖帳露營+圍爐火鍋”，破解北方“半年閑”困境。

品牌驅動方面，應推動從“默默無聞”到“德州IP”的跨越。德州露營，需要一張自己的名片。建議以“德水安瀾·營在自然”為總品牌，深度挖掘“三河六岸”資源，打造“河畔安營”“林間小駐”“田園牧歌”等特色子品牌。常態化策劃“德州露營季”年度活動，邀約旅游博主探店打卡，開發“德州露營護照”集章活動，依托“德州發布”等官方新媒體矩陣持續造勢。

更重要的是機制創新。建議建立露營經濟發展聯席會議制度，設立專項資金，成立露營行業協會，鼓勵“國企引導+民企運營”合作模式，持續倡導“無痕露營”理念，構建“政府+市場+社會”協同治理格局。