德州公安交管部門創新“五共聯創”精準宣防
——追著農時講 圍著老人轉 盯著隱患改
禹城市公安局交管大隊利用流動宣傳車進村開展宣防工作。記者馬樂攝
□本報記者馬樂本報通訊員楊紅省肖華榮
4月22日上午，禹城市禹興街道肖寺新村的文體小廣場上，一場別開生面的交通安全有獎競答活動正火熱進行。100余位老人圍坐在一起，你一言我一語，爭相搶答禹城市公安局交管大隊工作人員杜園提出的問題：“大爺大媽，咱社區前的禹莒路連著308國道，大車特別多，過馬路前應該怎么做？”
“一停二看三通過！”72歲的社區居民劉愛華聲音洪亮，答對后領到一袋食用鹽，笑得合不攏嘴，“今年交警同志已經來了4次了，講的都是咱出門用得上的安全知識，我都記在心里了。”
今年以來，德州公安交管部門聚焦國省道沿線55歲以上事故高發群體，聯合中國人民財產保險股份有限公司德州市分公司，開展“五共聯創”精準宣防，以機制共建、陣地共享、隱患共治、宣防共筑、質效共評為抓手，把交通安全課堂搬進集市、地頭、村口，用有溫度、接地氣的精準宣防，為群眾筑起一道牢固的生命防線。一季度，全市21條國省道55歲以上群眾交通事故起數和死亡人數同比分別下降40.3%、50%；人保財險德州市分公司交通事故類出險數同比下降4.3%。
靶向施策 讓“大道理”入腦入心
道路交通安全，宣傳系于一半。德州公安交管部門的探索，始于對事故規律的深刻復盤。
2025年全年數據分析顯示，國省道沿線55歲以上群眾是事故高發群體——他們出行頻繁，安全意識相對薄弱，且多駕駛電動三輪車、自行車穿行國省道。面對這一現實，德州公安交管部門堅持關口前移、防范在先，將全市21條國省道沿線769個村莊（社區）的18.09萬名55歲以上群眾確定為精準宣防對象，不漏一戶、不落一人，推動道路交通安全治理模式由事后處置向事前預防轉型。
目標明確了，關鍵在落實。在“警保聯動”合作基礎上，市公安交管部門與人保財險德州市分公司進一步深度對接，聯合印發《“五共聯創”深化道路交通安全警保合作的意見》，構建起權責清晰的協作框架。按照“一鎮（街）一隊、一村（居）一警”原則，整合公安交管、人保財險宣講力量，組建起135支小分隊。2月6日，全市部署會召開，一場覆蓋全域的精準宣防行動就此拉開序幕。
要讓群眾坐得住、聽得進、記得牢，光靠發傳單、喊喇叭遠遠不夠。夏津縣公安局交管大隊民警李昌安琢磨出了一套“小黑板工作法”——每到一個村，他先在小黑板上畫出村莊周邊的道路示意圖，標注事故易發點，然后拉著老人面對面“嘮安全”。雙廟鎮西鴨村村民至今對李昌安的那堂課記憶猶新。“李警官拿著小黑板，邊畫邊講，我們村旁邊哪個彎道危險、哪條斑馬線要當心，講得清清楚楚。”村民王宏國說。一季度，夏津縣公安局交管大隊用這種方式走遍了轄區所有國省道沿線村莊，老人們對“一停二看三通過”的口訣爛熟于心。
宣講隊伍中，民輔警、志愿者、村干部是不可或缺的力量。人保財險禹城支公司副經理孟祥鵬，一季度宣講足跡遍及7個鄉鎮52個村莊。“出了事太遭罪，還得花不少錢”“喝了酒別出門，更不能摸車，電動車也不行”……他根據日常理賠工作經驗，專門撰寫宣講詞，以一名晚輩的身份娓娓道來，有效拉近了與老人們的距離。“我在以往工作中見過不少老人因交通事故遭受不幸，深有感觸。希望通過自己的努力，讓老人們遠離事故、安享晚年。”孟祥鵬樸實的話語中，透著一份沉甸甸的責任。
因時制宜 讓“安全課”緊跟作息
精準宣防，關鍵在“精準”二字。然而，農村群眾有農忙、趕集、接送孩子的生活規律，集中宣講往往難以全覆蓋。
禹城市公安局交管大隊的破解之道是：錯峰宣講，流動服務。4月22日，清晨六點半，天剛蒙蒙亮，禹城市辛寨鎮安莊村的田間小路上，一輛“流動宣傳車”已開始播放交通事故警示視頻。宣講隊成員程明珠趁著農戶下地前的空閑，把大家聚到田埂上，用“嘮家常”的方式講安全。
“張大爺，你今天騎電動車下地干活怎么沒戴頭盔？你看這個視頻里，就是因為沒戴頭盔出了事。”程明珠不說教、不批評，而是結合身邊真實案例，把風險掰開揉碎講給村民聽。一季度，禹城累計開展流動宣講100余場，覆蓋55歲以上群眾1.2萬人次，國省道涉老交通事故同比下降80%。
市公安局交管支隊德城區新湖大隊的精準宣防同樣做到了“一個都不能少”。精準宣講小分隊民警實行“集中宣講+二次補講+入戶上門”三級模式，聯合村干部建立“未參訓人員專項臺賬”。3月底在黃河涯鎮金莊村開展二次補講時，72歲的獨居老人李廣印依然沒來，臺賬記錄顯示：老人習慣在國省道邊拾柴火，聽力不好，存在較大安全風險。
當天下午，宣講小分隊直接來到老人家中。“大爺，天黑以后咱就別去大道邊上溜達了。出門記得戴上助聽器，騎三輪車一定要靠右，拐彎的時候停下多看看。”民警一邊叮囑一邊給老人的三輪車貼上反光貼和提示標語。李廣印拉著民警的手，久久不愿松開：“你們這么細心，我以后一定注意。”
宣講形式也在不斷創新。在天衢新區的農村大集上，VR酒駕體驗設備前排起了長隊，不少老人體驗后驚呼“太危險了，以后喝酒絕對不碰車”。在齊河縣的社區廣場，參加活動的老人都會獲得醬油、醋、食鹽、抽紙等實用紀念品，既接地氣又受歡迎。與此同時，依托交管“12123”平臺、短信平臺，向重點群體、保險客戶精準推送交通安全提示信息，構建起“線下精準宣講+線上實時提示”的立體化宣防格局。
一季度，累計走進769個村莊（社區）開展宣防活動2726場，覆蓋群眾13.6萬人次，發送各類交通安全提示信息1.15萬條，重點群體警示教育覆蓋率超75%。
標本兼治 用“硬招數”消除隱患
宣防是“軟手段”，消除隱患才是“硬道理”。340國道老城段，曾是令人揪心的事故多發路段。武城縣公安局交管大隊在沿線村莊宣防過程中，聽到不少村民反映道路缺少路燈，存在安全隱患，希望能增設照明設備。他們聯合市公路事業發展中心武城分中心，對沿線進行地毯式安全排查。同時，主動與人保財險對接，分析歷年保險出險數據，精準鎖定事故高發點位和原因。結果顯示：部分路口夜間視距不良、支路車輛與主路車輛沖突頻發，是事故主要成因。
很快，一套組合式治理方案落地實施：在重點路口增設2盞路燈、2個支路“高端哨兵”預警系統、1套會車預警系統，加裝10個爆閃燈、16個凸面鏡、40根警示柱、5個標志牌和110米減速帶，并規范優化交通標志標線。整改完成后，該路段事故起數明顯下降，成為警保合作“除隱患、護民生”的示范路。“以前晚上走這段路總是提心吊膽，現在路燈亮了，警示牌多了，會車也能提前預警，心里踏實多了。”貨車司機劉全的感慨，道出了眾多出行者的心聲。
如何確保宣防效果不打折扣？市公安交管部門建立了治理效果與保險聯動評估機制，每月圍繞事故預防成效、宣防提示效果、隱患整改進度、保險理賠情況進行分析研判。同時，4個業務指導小組分片下沉一線，對發現問題實行“發現—交辦—整改—復核—回頭看”全鏈條閉環管理。每一個環節都有明確的責任人，每一項整改都有明確的時間表。4月23日，業務指導小組成員范曉琳在看完一場宣防活動后給出建議：“這次活動有些超時了，咱得長話短說、簡明扼要一些，時間一長老年人會嫌煩。講解的語言再接地氣一些，用大白話、順口溜都行，只要能讓老人們把道理記在心里。”
行動非一蹴而就，安全意識入心需久久為功。“下一步，我們將持續動態摸排重點群體，完善精準臺賬，推廣基層經驗做法，全力守護國省道沿線群眾出行平安，讓更多農村老年人能夠高高興興出門、平平安安回家。”德州市公安局交管支隊相關負責人表示。