原標題：我市積極探索天然氣供應(yīng)改革，打造多方共贏發(fā)展生態(tài)——用氣成本降了 企業(yè)發(fā)展腳步更輕快
□本報記者王金剛本報通訊員李祿超王彤
“天然氣采購價每立方米降低0.3元，實打?qū)嵔档土松a(chǎn)成本，幫我們穩(wěn)拓產(chǎn)能、搶占市場取得關(guān)鍵優(yōu)勢。”日前，在全省深化天然氣市場化改革現(xiàn)場會上，德州晶華集團副總經(jīng)理張國泉對我市天然氣供應(yīng)改革舉措連連稱贊。
立足區(qū)域天然氣樞紐優(yōu)勢，直面企業(yè)用能成本承壓的現(xiàn)實考題，我市堅持問題導向、緊盯體制堵點、聚力協(xié)同創(chuàng)新，縱深推進天然氣供應(yīng)改革，探索形成“政策賦能、市場主導、企業(yè)協(xié)同”路徑，統(tǒng)籌平衡氣源企業(yè)、管輸企業(yè)、城燃企業(yè)、用氣企業(yè)四方利益，打造多方共贏發(fā)展生態(tài)，切實把政策紅利轉(zhuǎn)化為實體經(jīng)濟降本增效的實際成效。
為何改？——坐擁氣源管網(wǎng)優(yōu)勢，卻難解用氣成本之困
4月22日，全省深化天然氣市場化改革現(xiàn)場會在德州舉行，全省各地能源主管部門、重點燃氣企業(yè)、工業(yè)用能企業(yè)代表齊聚，實地觀摩調(diào)研我市重點用氣項目，系統(tǒng)復盤提煉可復制、可落地、可推廣的實操經(jīng)驗，探索拓寬更多天然氣市場化改革實踐賽道。
近年來，國家、省出臺一系列政策，將開展天然氣直供作為國家油氣體制改革的重要內(nèi)容之一，全面確立了“放開兩頭、管住中間”的制度框架，通過管網(wǎng)公平開放、價格市場化、用戶自主選擇等方式，支持工業(yè)大用戶直接對接上游氣源，減少中間環(huán)節(jié)，實現(xiàn)降本增效。
“我市是西氣東輸、北氣南下的重要戰(zhàn)略節(jié)點，區(qū)位優(yōu)勢獨特、管網(wǎng)布局密集。目前，全域建成13條天然氣主干管網(wǎng)，管網(wǎng)總里程超760公里，輸配站點布局完備、調(diào)度體系成熟高效，綜合年供氣能力達到110億立方米，是名副其實的區(qū)域天然氣樞紐城市。”市發(fā)展改革委油區(qū)辦主任苗春潮表示。
然而，坐擁如此優(yōu)越的氣源管網(wǎng)優(yōu)勢，企業(yè)卻長期面臨用氣鏈條長、加價環(huán)節(jié)多、綜合成本高的現(xiàn)實困境。苗春潮介紹，2024年初，市發(fā)展改革委牽頭對全市工業(yè)企業(yè)開展惠企幫扶調(diào)研，發(fā)現(xiàn)重點工業(yè)用氣大戶普遍存在用氣成本承壓、合作氣源渠道單一、生產(chǎn)經(jīng)營能耗突出等共性問題，亟須市級層面靶向出臺專項舉措，精準為工業(yè)用能成本降壓減負。
晶華集團在德州布局落地4家生產(chǎn)基地，氣價高一度制約產(chǎn)能拓展。“玻璃燒制耗氣量很大，企業(yè)單日用氣約45萬立方米，用氣成本約占總生產(chǎn)成本的50%，是影響盈利的重要因素。”張國泉坦言。
一邊是得天獨厚的氣源管網(wǎng)優(yōu)勢，一邊是企業(yè)亟待破解的高成本用氣難題，區(qū)位稟賦無法順暢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。
“目前，全市工業(yè)年用氣量約4億立方米，其中年用氣量在1000萬立方米以上的工業(yè)用戶達11家。隨著產(chǎn)業(yè)布局拉開、新上項目投產(chǎn)等，預計新增用氣量超1億立方米，這對天然氣供應(yīng)保障工作提出了更高要求。”市現(xiàn)代物流和會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進中心主任許慶祥表示。
怎么推？——創(chuàng)新與協(xié)同發(fā)力，逐步破除壁壘
我市堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，逐步破除天然氣管輸、審批、對接、運維全鏈條體制機制壁壘，持續(xù)探索天然氣直供改革可行路徑。
2024年，我市出臺《工業(yè)大用戶天然氣供應(yīng)改革試點方案》，創(chuàng)新提出調(diào)價、代輸、新建管道三種供應(yīng)改革模式，為企業(yè)降本增效提供了清晰路徑。2025年底，該模式入圍全省深化天然氣體制機制改革試點，改革步伐進一步加快。
2026年，我市將天然氣直供試點項目“多業(yè)聯(lián)審”改革納入政府工作報告，作為全市“一把手”營商環(huán)境改革創(chuàng)新項目高位推進，由市發(fā)展改革委牽頭，聯(lián)合自然資源、行政審批等8個部門，共同印發(fā)《天然氣直供試點項目“多業(yè)聯(lián)審”助力企業(yè)降本增效改革方案》，明確了天然氣直供試點項目實施路徑、辦理手續(xù)等，最大程度降低企業(yè)用氣成本。同時，針對用氣企業(yè)新建管道項目建設(shè)申請，創(chuàng)新建立多部門協(xié)同及跨行業(yè)專家評審制度，推動天然氣直供項目快速落地見效。
天然氣供應(yīng)改革涉及氣源企業(yè)、管輸企業(yè)、城燃企業(yè)、用氣企業(yè)四方利益，如何兼顧各方訴求、平穩(wěn)有序推進？我市堅持市場與行政方式協(xié)同發(fā)力，積極構(gòu)建行業(yè)良性發(fā)展生態(tài)。一方面，加大線上線下政策宣傳力度，提高經(jīng)營主體對改革的認可度；另一方面，通過降低終端用氣成本釋放天然氣消費需求，供氣企業(yè)也可以“以量取勝”擴大經(jīng)營，提升管網(wǎng)利用效率和運營收益，實現(xiàn)供需兩端互利共贏的良性循環(huán)。
“作為德州中燃、昆侖燃氣兩家骨干城燃企業(yè)的母公司，我們持續(xù)優(yōu)化經(jīng)營策略，全力推進管網(wǎng)聯(lián)通、價格協(xié)商，精準適配重點企業(yè)差異化用氣需求。同時，立足管網(wǎng)與用戶基礎(chǔ)，主動靠前對接轄區(qū)工業(yè)大用戶，提升智慧運維與服務(wù)水平，推動全鏈條協(xié)同發(fā)展。”德達集團黨委委員、副總經(jīng)理陳曉靜表示。
“天然氣供應(yīng)改革亮點鮮明、靶向精準，直擊行業(yè)運行堵點、企業(yè)核心訴求。”市委改革辦專職副主任范偉介紹，改革有三大亮點：一是將天然氣直供門檻由原來的年用氣量3000萬立方米，降低到1000萬立方米；二是穩(wěn)妥處理特許經(jīng)營區(qū)域和天然氣直供的關(guān)系，合理選擇自建管道、合建管道、利用現(xiàn)有管道代輸三種實施路徑；三是建立市級跨部門協(xié)調(diào)機制，實行聯(lián)審聯(lián)辦，加速項目審批落地。
誰受益？—用氣企業(yè)年累計降本增效超1.5億元
隨著天然氣供應(yīng)改革縱深推進，供氣效率明顯提升，企業(yè)用氣成本穩(wěn)步回落。
“我們與上游供氣企業(yè)達成合作，通過本地燃氣公司代為輸送天然氣，逐步實現(xiàn)‘部分代輸+部分調(diào)價’的組合模式。去年一年，降本總額達3000萬元。”張國泉說。
依托省級試點優(yōu)勢，我市持續(xù)深化“一企一策”精準服務(wù)模式，重點探索推進工業(yè)大用戶通過新建管道方式實現(xiàn)天然氣直供，推動企業(yè)用氣成本再下降一個檔次。
4月23日，位于臨邑縣的山東華邑化工有限公司車間內(nèi)，生產(chǎn)線正開足馬力、滿負荷運轉(zhuǎn)。作為高端成品油組分和氫能源生產(chǎn)領(lǐng)域的重點企業(yè)，年均用氣量達6000萬立方米。“得益于天然氣供應(yīng)改革，用氣成本降低20%，不僅直接壓縮了生產(chǎn)線能耗剛性支出，更讓我們敢投入、敢技改、敢擴產(chǎn)。”公司副總經(jīng)理易寶亮介紹，今年企業(yè)計劃完成兩套生產(chǎn)裝置改造，屆時將實現(xiàn)生產(chǎn)能耗、運營成本雙向下降，產(chǎn)能規(guī)模、經(jīng)營效益雙向提升。
數(shù)據(jù)見證成效，改革彰顯力量。目前，全市工業(yè)大用戶依托天然氣供應(yīng)改革，采購成本每立方米普降0.3元至0.5元，年累計降本增效超1.5億元。“我市將持續(xù)對標國家、省關(guān)于天然氣市場化改革的部署要求，進一步細化天然氣直供項目‘多業(yè)聯(lián)審’改革措施，利用政策和資源優(yōu)勢，抓好重點用氣企業(yè)招引工作，讓改革紅利更多惠及經(jīng)營主體。同時，探索天然氣由單一燃料向化工原料轉(zhuǎn)型，優(yōu)化能源利用結(jié)構(gòu)，推動天然氣行業(yè)發(fā)展更健康、更穩(wěn)定、更有活力。”許慶祥表示。