德州市醫養結合場所消防安全管理規定

第18號

《德州市醫養結合場所消防安全管理規定》已經2026年4月20日市政府第119次常務會議通過，現予公布，自2026年6月1日起施行。

市長朱開國

2026年4月29日

第一條 為了加強醫養結合場所消防安全管理，預防火災和減少火災危害，保護人身、財產安全，根據《中華人民共和國消防法》、《山東省消防條例》等法律、法規，結合本市實際，制定本規定。

第二條 本規定適用于本市行政區域內醫養結合場所的消防安全管理工作。

本規定所稱醫養結合場所，是指醫養結合機構的經營服務場所。

本規定所稱醫養結合機構，是指兼具醫療衛生資質和養老服務能力的醫療機構或者養老機構，主要包括醫療機構設立養老機構或者開展養老服務以及養老機構設立或者內設醫療機構兩種形式。

第三條 市、縣（市、區）人民政府應當加強對醫養結合場所消防安全管理工作的領導，研究解決重大問題，督促有關部門和下級人民政府落實消防安全管理職責。

鄉鎮人民政府、街道辦事處按照職責組織開展消防安全管理相關工作，協助消防救援等部門對醫養結合場所實施監督管理，指導村民委員會、居民委員會開展相關群眾性消防工作。

開發區管理機構、工業園區管理機構等按照職責做好管理區域內的醫養結合場所消防安全管理工作。

村民委員會、居民委員會依法組織開展醫養結合場所的相關群眾性消防工作。

第四條 消防救援部門依法對醫養結合場所消防安全實施監督管理，承擔火災預防、滅火救援和火災事故調查等相關工作。

民政、衛生健康部門分別負責醫養結合場所中養老場所和醫療衛生場所的消防安全行業監管工作。養老機構設立或者內設醫療機構的消防安全監管工作，由民政部門牽頭負責，衛生健康部門配合；醫療機構設立養老機構或者開展養老服務的消防安全監管工作，由衛生健康部門牽頭負責，民政部門配合。

審批服務部門或者縣（市、區）人民政府確定的其他部門按照職責負責醫養結合場所建設工程的消防設計審查工作。

住房城鄉建設部門負責醫養結合場所建設工程的消防驗收、備案抽查工作。

發展改革、公安、自然資源、應急、城市管理等部門，供電、供水、燃氣等單位按照職責做好醫養結合場所的消防安全工作。

第五條 醫養結合機構是醫養結合場所消防安全的責任主體，應當履行下列職責：

（一）落實逐級和崗位消防安全責任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規程，制定滅火和應急疏散預案；

（二）按照國家標準、行業標準配置消防設施、器材，設置消防安全標志，定期組織檢驗、維修，確保完好有效；

（三）對建筑消防設施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應當完整準確，存檔備查；

（四）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區、防火間距符合消防技術標準；

（五）按照規定頻次和內容等，突出用電、用氣、用火安全和易燃物品存放使用，組織防火檢查、巡查，及時消除火災隱患；

（六）組織進行有針對性的消防演練，突出失能、半失能老年人安全疏散和避難逃生，強化消防控制室值班人員、志愿消防隊員、保安員、醫生、護理員、廚師等重點人群實操實訓；

（七）法律、法規規定的其他消防安全職責。

醫養結合機構的主要負責人是本單位的消防安全責任人。屬于消防安全重點單位的醫養結合機構應當確定消防安全管理人，建立消防檔案，確定消防安全重點部位，設置防火標志，實行嚴格管理，對職工進行崗前消防安全培訓。

醫養結合機構居室設計和護理員配比應當符合國家相關規定。

醫養結合機構可以在本單位的消防安全制度中對用電、用氣、用火、吸煙、易燃物品存放使用等作出規定。

第六條 物業服務企業應當依照法律規定和合同約定提供消防安全防范服務，加強與醫養結合場所相關的共用消防設施維護保養，定期開展防火檢查、巡查，對違反消防安全管理規定的行為及時勸阻和制止，勸阻和制止無效的，及時向消防救援部門、鄉鎮人民政府、街道辦事處等報告。

消防救援部門、鄉鎮人民政府、街道辦事處等接到物業服務企業報告后，應當依法及時處理；涉及其他有關部門管理職責的，應當及時移送有關部門處理。

第七條 醫養結合機構與其他單位共用同一建筑物的，應當進行防火分隔；各單位應當對其專用部分消防安全負責，并以簽訂協議或者共同委托第三方等方式確定責任人，對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設施和消防車通道進行統一管理。

與醫養結合機構共用同一建筑物的單位，將建筑物專用部分出租、發包或者委托經營管理的，應當協助承租人、承包人、受托人與醫養結合機構確定或者委托統一管理機構。

第八條 醫養結合場所應當按照國家規定進行消防設計審查和消防驗收。

老年人居室、休息室、公共活動用房、康復與醫療用房等場所的布置應當符合《建筑防火通用規范》等標準要求。

建設、設計、施工、工程監理等單位依法對醫養結合場所的消防設計、施工質量負責。

第九條 在符合安全、健康、環保要求的前提下，醫養結合場所利用閑置建筑物改造的，應當開展建筑防火、消防設施改造，并符合國家工程建設消防技術標準。

第十條 醫養結合場所的建筑構件、建筑材料和室內裝修、裝飾材料的防火性能應當符合國家標準；沒有國家標準的，應當符合行業標準。室外裝修、廣告牌設置應當符合國家強制性標準。

醫養結合場所室內裝修、裝飾，應當按照消防技術標準要求，使用不燃、難燃材料，不得擅自停用、改造消防設施。

第十一條 中度及以上失能老年人的生活用房應當優先布置在建筑物的首層、二層和三層；疏散通道應當滿足擔架抬行和輪椅推行需求。設置在其他樓層的，應當采取設置可以自動關閉且關閉后具有煙密閉性能的門、同層設置避難間等防護措施。

高層病房樓應當在二層及以上樓層設置避難間，避難間兼有其他用途時，應當采取保證人員安全避難的措施。

老年人居室開向公共內走廊或者封閉式外走廊的疏散門，應當在關閉后具有煙密閉性能。

供失能老年人使用且層數大于二層的醫養結合場所，應當按照核定使用人數配備擔架、輪椅、呼救器、自救呼吸器、手電筒等安全疏散輔助器材。

第十二條 醫養結合場所因施工等特殊情況需要進行電焊、氣割等明火作業的，應當按照規定事先辦理審批手續，由具備相應資質的人員實施，對作業區與其他區實行有效防火分隔，并指定專人全程看護，作業前清理現場易燃可燃物，作業后及時消除遺留火種。

任何人不得在老年人室內活動區域、廊道吸煙、燒香或者使用明火照明、取暖，艾灸、拔罐等中醫療法確需使用明火時應當有專人看護。

第十三條 醫養結合機構應當遵守安全用氣規則，使用合格的燃氣燃燒器具和氣瓶，安裝可燃氣體探測報警、自動切斷裝置；液化石油氣容器充裝石油氣重量超過國家規定標準的，應當設置在所服務建筑物外單層專用房間內，并采取防火措施。

醫養結合機構電器產品安裝、使用及其線路的設計、敷設、維護保養、檢測，應當符合消防技術標準和管理規定；根據需要按照消防技術標準設置電動自行車、電動摩托車和電動輪椅集中停放、充電場所，安裝符合消防安全標準的充電設施。

第十四條 醫養結合場所的門窗不得設置影響逃生和滅火救援的障礙物；需要在精神障礙、智力障礙老年人所在房間的門窗設置柵欄等防護裝置的，應當易于開啟。

醫養結合場所設置門禁、閘機系統的，應當保證發生火災時能夠正常通行。

第十五條 消防控制室實行二十四小時值班制度，值班人員應當具備相應資質，值班人數符合規定。

醫養結合機構的電工、自動消防系統的操作人員等特殊工種人員應當按照國家規定持證上崗，并遵守消防安全操作規程。

第十六條 民政、衛生健康、消防救援部門應當加強對醫養結合機構火災預防、火災撲救、應急救援的指導。

消防救援部門應當按照國家規定依托消防綜合監管服務和火災風險監測預警網絡提供智能服務；推行非現場監管，運用物聯網、人工智能和大數據技術，提高消防救援和執法能力。

鼓勵醫養結合機構采用先進適用的信息技術、安全用電設備、智能設施裝備，增強火災預警和火災撲救能力。

第十七條 民政、衛生健康、消防救援等部門應當遵守涉企執法規定，建立消防監管聯合執法制度，有針對性地開展消防安全檢查，督促落實消防安全責任和整改火災隱患。

分別進行檢查時，發現火災隱患、消防安全違法行為需要由其他部門處理的，應當及時通知或者移送其他部門并形成記錄，接受移送的部門應當及時處理。

第十八條 違反本規定的行為，法律、法規、規章已經規定法律責任的，適用其規定。

第十九條 負有消防監督管理職責的單位及其工作人員違反本規定，對日常監督檢查發現的火災隱患以及接到危害消防安全行為的舉報，未依法處理造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十條 本規定自2026年6月1日起施行。